Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области

Телефоны: 8(4742) 35-84-05, 35-84-74

Адрес: 398005, г.Липецк, проезд Осенний, д.4

URL: http://ufms48.ru/

Зарождение первых звеньев учета и документирования населения на Руси, как свидетельствует Лаврентьевская летопись, относится к 945 году. В XIV веке русские князья для всех иностранцев, въезжающих в Россию, и для русских подданных, отправляющихся за границу, выдавали «проезжие грамоты» и «отпускные жалованные грамоты». Соборным Уложением 1649 года устанавливалась «свободная и обязательная выдача проезжих грамот тем, кто ехал в другие мирные с Московским государства для торгового промысла или иного какого своего дела». Иноземные купцы могли ездить по территории Российского государства лишь при наличии у них проезжей грамоты, выданной в Посольском приказе.

Документом, удостоверяющим личность иностранцев, в эпоху Перта I, прибывших в Россию, а также отъезжавших заграницу русских подданных, становится «пашпорт», иногда называемый также — «пас». Для выдачи паспорта россиянину, состоявшему на службе, следовало представлять абшид, подписанный президентом соответствующей коллегии. Заграничные паспорта выдавались в Коллегии иностранных дел. Основным государственным органом, который вел учет населения и контролировал его передвижение, стала полиция, для которой паспортное дело было одним из важнейших в ее многопрофильной деятельности.

Первые документы — паспорта — фактически без существенных изменений просуществовали вплоть до февральской буржуазно-демократической революции 1917 года.

Основным документом, регламентирующим процедуру паспортизации населения России, в первые годы XX века был «Устав о паспортах», принятый в 1903 году. В соответствии с предписаниями Устава о паспортах лица, проживающие по месту постоянного жительства, не обязывались иметь паспорта.10 ноября 1917 года Декрет ВЦИК и СНК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» ликвидировал все сословные привилегии и ограничения и провозгласил равенство советских граждан. Это коренным образом изменило паспортный режим в стране. Крушение Российской империи, революционные потрясения, мировая и гражданская войны вызвали перемещения больших масс населения, в том числе бывших военнообязанных, появление беженцев и эмигрантов. Для решения этих вопросов в составе НКВД РСФСР, комиссариатов по внутренним делам и исполкомов на местах были созданы иностранные отделы.

С 1 января 1924 года вводились удостоверения личности. Они содержали в себе следующие сведения: фамилия, имя, отчество владельца; год, месяц и число рождения; место постоянного жительства; род занятий (основная профессия); отношения к отбыванию воинской повинности; семейное положение; перечень несовершеннолетних детей, внесенных в документ родителей. Удостоверение личности выдавались на три года.

В паспортах образца 1932 года указывались следующие сведения: имя, отчество, фамилия, время и место рождения, национальность, социальное положение постоянное местожительство и место работы, прохождение обязательной военной службы... и документы, на основании которых выдавался паспорт.

В конце 30-ых годов вносятся существенные изменения в паспортную систему. Ужесточалась административная и уголовная ответственность за нарушение правил паспортного режима.

В послевоенные годы паспортная работа проводилась в широких масштабах. Работники паспортных аппаратов налаживали учет населения городов и рабочих поселков, выдавали возвращавшимся гражданам большое количество различного рода справок и ответов на запросы о без вести пропавших или потерявших связь с родственниками.

Правовой основой по учету послевоенного населения послужило Постановление СНК СССР от 4 октября 1945 года «О паспортизации населения». Оно имело целью определение общей численности его по всей территории страны, установление соотношения сельского и городского населения.

В 1955 году введено в действие Положение о  паспортно-регистрационном отделе. На этот отдел возлагались следующие функции: выдача и обмен паспортов; прописка и выписка населения; ведение адресно-справочной работы; регистрация актов гражданского состояния (рождений, смертей, браков, разводов, усыновления и т.д.).

28 августа 1974 года Совет Министров СССР утвердил новое Положение «О паспортной системе в СССР». Данное Положение установило единый для всего населения страны порядок, предусматривающий обязанность иметь паспорт всем гражданам СССР, достигшим шестнадцати лет независимо от места проживания (город или село). Действие нового паспорта не ограничивалось каким-либо сроком.

22 ноября 1990 года постановлением Правительства Российской Федерации № 539 в составе Министерства труда создано республиканское объединение по делам беженцев и вынужденных переселенцев (объединение "Миграция") под председательством заместителя Министра труда. Затем эти функции перешли к Комитету по делам миграции населения, созданному в октябре 1991 при Министерстве труда и занятости.

Указом Президента Российской Федерации № 626 «О Федеральной миграционной службе» от 14 июня 1992 г. на базе Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости образована Федеральная миграционная служба как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Во исполнении данного Указа Правительством утверждено постановление № 740 от 22 сентября 1992 г. «Вопросы Федеральной миграционной службы России».

Первым руководителем Миграционной службы России была Татьяна Михайловна Регент, на территории Липецкой области руководителем Миграционной службы Липецкой области был Доровской Вячеслав Андреевич.

В конце 1999 года Указом Президента России ФМС преобразована в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации. Министерство было образовано на базе Службы и бывшего министерства по делам национальностей.

В конце 2001 года Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политике ликвидировано, а его функции переданы трем ведомствам: МВД занималось миграционной политикой, МИД - вопросами работы соотечественников за рубежом. Но и в таком виде Служба просуществовало недолго. Меньше чем через год – 23 февраля 2002 года Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» функции иммиграционного контроля и координации действий федеральных органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам миграции исполняет МВД России. Начальником отдела по делам миграции УВД Липецкой области с момента создания и до 01 января 2006 года является полковник милиции Сергей Федорович Сорокин.

В свою очередь, Советом Министров – Правительства Российской Федерации утверждено постановление № 124 от 15 февраля 1993 г. о реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно – визовую службу органов внутренних дел. С момента образования подразделений паспортно – визовой службы ОВД Липецкой области с 1993 по 2003 г. возглавлял данную службу Шевченко Е.В. С 2003 по 2006 г. руководителем был назначен Трубачев А.А.

Пройдя большой путь реформирования, Указом Президента Российской Федерации № 928 от 19.07.2004 г. была образованна Федеральная миграционная служба Российской Федерации. В целях реализации данного Указа с 1 января 2006 г. подразделения по делам миграции министерств внутренних дел, главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел субъектов РФ были присоединены к соответствующим территориальным органам Федеральной миграционной службы, указанные изменения был отражены в Приказе МВД РФ № 12 от 13.01.2006 г.

За счет реорганизации паспортно-визовых подразделений и отдела по делам миграции УВД на территории Липецкой области 1 января 2006г. образовано Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области (приказ ФМС России № 151 от 2 декабря 2005 года) – как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В настоящий момент Управление состоит из 14 структурных подразделений и 23 курируемых территориальных подразделений по всей Липецкой области. Начальником УФМС России Липецкой области с момента создания и по настоящее время является полковник внутренней службы  Александр Петрович Старков.